Пресс-релиз
Москва, 1 апреля 2011 г.
В Москве состоялось совещание Экспертно-консультативного Совета при Временной комиссии Совета Федерации по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству
В Москве состоялось совещание Экспертно-консультативного Совета при Временной комиссии Совета Федерации по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству. В ходе обсуждения участники выработали общую позицию и понимание основных задач по развитию участия некоммерческих организаций в оказании услуг в социальной сфере и путей практической реализации этих задач.
Особое внимание участников было обращено на проблемы социального сиротства и деинституционализации воспитания детей, поручениям Президента РФ Федеральному собранию в части развития оказания НКО социально значимых услуг и участии общественности в защите прав и интересов детей, воспитывающихся в интернатной среде.
Эксперты отметили приоритетное значение следующих направлений деятельности:
- Развитие законодательного регулирования для максимально широкого использования общественных ресурсов в защите прав и интересов детей, воспитывающихся в интернатной среде;
- Создание конструктивного взаимодействия общественных организаций и добровольческих объединений с администрациями детских-интернатных учреждений;
Развитие социальной рекламы, направленной на привлечение добровольцев из числа зрелых граждан и пенсионеров для помощи детям и подросткам.
___________________________________
Контактная информация:
Руководитель аппарата подкомиссии - Медведева Виолетта Николаевна
Тел.: +7 (495) 697-87-32, 697-9506
E-mail: VNMedvedeva@council.gov.ru
ПРИЛОЖЕНИЕ к ПРЕСС_РЕЛИЗУ
ИТОГИ СОВЕЩАНИЯ (приложение)
В результате обсуждения экспертно-консультативный Совет при Временной комиссии Совета Федерации по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству выработал рекомендации в отношении поручения Президента по доработке нормативно-правовой базы, регламентирующей участие некоммерческих организаций в создании и оказании наиболее социально значимых услуг детям, в целях расширения их участия в такой деятельности:
1. Федеральным законодательным органам государственной власти Российской Федерации.
- С целью контроля жизнеустройства, защите прав и интересов недееспособных и не полностью дееспособных в силу возраста или положения граждан, проживающих в интернатных организациях всех видов на постоянной основе, рассмотреть вопрос законодательного регулирования создания и функционирования Общественных наблюдательных советов в организациях всех видов, в том числе для интернатов, домов ребенка, детских домов и др.
- Для развития информирования о детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в передаче на воспитание в семью, внести изменения в законодательство, обязывающие органы опеки и региональных операторов банка данных подготавливать, распространять самостоятельно и по запросам НКО открытую информацию и контролировать её размещение.
- Внести в закон «О профилактике беспризорности и безнадзорности» №120 изменения в порядок формирования общественной части Комиссий по делам несовершеннолетних для введения в них активных НКО, имеющих реальный опыт защиты прав и интересов детей, предоставляющих социально значимые услуги в области профилактики беспризорности, правонарушений и профилактики сиротства.
2. В Правительство Российской Федерации. Для обеспечения общественного контроля и развития участия общественности в обеспечении разработки и выполнения индивидуальных планов защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей и воспитывающихся в институциональной сфере направить предложения:
- Разработать примерное положение регионального Общественного наблюдательного совета за соблюдением прав и интересов детей в интернатных учреждениях.
- Разработать примерное положение Попечительского совета организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- При разработке нормативной базы введении ювенальных технологий использовать социально ориентированные НКО в качестве консультационной и экспертной базы.
3. Федеральным органам исполнительной власти
Министерству образования науки РФ совместно с Министерством здравоохранения и социального развития РФ:
- Разработать единый регламент посещения организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, включая больницы и дома ребенка, социальные интернаты, добровольческими организациями и представителями социально ориентированных НКО для возможности оказания социально значимых услуг, развития познавательной, социальной и досуговой деятельности, иной поддержке детей.
- Для обеспечения доступности городских, муниципальных и общественных досуговых, культурных учреждений, посещения родственников разработать единый регламент самостоятельного посещения детьми старше 14 лет.
4. Правительствам субъектов Федерации
- При формировании расходной части бюджета определить отдельные статьи расходов бюджетов на финансирования заказа социально значимых услуг и поддержки социально ориентированных НКО, а так же поддержке развивающихся НКО, ориентированных на оказание социально значимых услуг.
- Определить порядок предоставления помещений, выделения рекламных площадей для НКО, осуществляющих социально значимые услуги.
- Ввести нормативное регулирование подготовки и распространения в СМИ информации о детях, оставшихся без попечения с целью расширения распространения её в регионе, в том числе с активным привлечением НКО.
5. Органам исполнительной власти и местного самоуправления, осуществляющих функции органов опеки и попечительства рекомендовать активно поддерживать и использовать ресурсы некоммерческих организаций:
- Для подготовки и распространения открытой и производной информации о детях, нуждающихся в семейном устройстве.
- Организовывать на базе НКО службы подготовки и сопровождения принимающих семей, низкопороговые (родительские) консультации, службы доверия и телефоны кризисной поддержки.
- Ввести отдельные статьи расходов бюджетов для заказа, на регулярной основе, социально значимых услуг: консультирование, обучение, индивидуальное сопровождение семей с детьми с привлечением НКО.
- Активизировать работу по разработке рамочных стандартов к оказываемым социальным услугам.
- Включить в состав заказа социальных услуг услуги по подготовке специалистов социальных служб и НКО.
6. Органам исполнительной власти и местного самоуправления, в ведении которых находятся организациях для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей:
- Формировать попечительские советы из числа представителей активных социально ориентированных НКО, нацеленных на развитие социализации и семейного жизнеустройства детей.
- Активно привлекать граждан для осуществления помощи детям (шефства) в учреждениях - индивидуальной познавательной и досуговой деятельности, помощи в учебе, наставничестве при подготовке к самостоятельной трудовой деятельности, в том числе через формирование Попечительских советов при интернатных организациях.
- Организовывать с привлечением добровольческих объединений посещение детьми муниципальных досуговых учреждений и учреждений дополнительного образования.
- Организовывать совместно с НКО и добровольцами, посещающими эти учреждения, дни открытых дверей.
- Привлекать НКО для распространения открытой информации о детях, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в передаче на воспитание в семью.
7. Региональным общественным палатам
Рекомендовать возглавить обсуждение с социально ориентированными НКО и добровольческими объединениями изменения в законодательство в отношении привлечения региональных НКО и добровольческих групп по оказанию социально значимых услуг. Координировать создание Регионального Общественного совета за соблюдением прав и интересов детей в интернатных учреждениях. Обратить внимание СМИ на вопросы привлечения добровольцев и НКО к социально значимой деятельности и помощи органам исполнительной власти в субъекте.
В рамках подготовки и проведения мероприятия назначить организационный комитет, в составе которого Хашир Аслан Азметович, Председатель Временной Комиссии Совета Федерации по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству, Медведева Виолетта Николаевна, руководитель аппарата Комиссии Совета Федерации РФ по международному техническому и гуманитарного сотрудничеству, Жаров Антон Алексеевич, (адвокат по делам несовершеннолетних, семьи, опеке), Рудов Алексей Геннадьевич (руководитель проекта «К новой семье», эксперт Государственного фонда поддержки детей в трудной жизненной ситуации)